新茶網 / 新聞 / 普洱市人民政府關于普洱市茶產業 綠色發展的實施意見

                                                                                          普洱市人民政府關于普洱市茶產業 綠色發展的實施意見

                                                                                            發表于 云南普洱茶文化
                                                                                          普洱市人民政府關于普洱市茶產業 綠色發展的實施意見

                                                                                          普洱市人民政府文件

                                                                                          普政發〔2019〕62號

                                                                                          ? ? ? ?普洱市人民政府關于普洱市茶產業

                                                                                          綠色發展的實施意見

                                                                                          各縣(區)人民政府,市直各委、辦、局:

                                                                                          根據《云南省人民政府關于推動云茶產業綠色發展的意見》(云政發〔2018〕63號)精神,為加快普洱市茶產業提質增效、轉型升級,到2022年,實現全市茶園全部綠色化,茶葉綠色加工達到一流水平,茶產業綜合產值達到400億元以上的目標,提出以下實施意見:

                                                                                          一、嚴格保護古茶樹資源

                                                                                          認真貫徹落實《普洱市古茶樹資源保護條例》,制定出臺《普洱市古茶樹資源保護條例實施辦法》,規范古茶樹資源科學保護及開發利用,促進可持續發展。深入開展古茶樹資源普查,全面摸清全市古茶樹資源分布情況,建立古茶樹資源檔案庫、數據庫,實現網絡化管理;建立古茶樹定期普查制度,實現全市古茶樹保護動態管理。縣(區)人民政府制定專門的保護辦法,明確管護職責,實行名錄管理和分類保護,對古茶樹集中分布的古茶園、古茶林、野生茶樹群落,縣(區)人民政府應當建立保護區,劃定保護范圍,并設立保護標志。對零星分布的古茶樹,縣(區)茶業管理機構或者林業行政部門應當建立臺賬,劃定保護范圍,設立保護標志,實行掛牌管理。對生長勢等級為正常的古茶樹實施一般性保護,對生長勢等級為衰弱的古茶樹實施重點保護,對生長勢等級為瀕危的古茶樹實施特殊保護。嚴禁對古茶樹進行移植、過度采摘,禁止砍伐茶園中生態樹木,保護古茶樹資源的遺傳多樣性與獨特性。嚴禁保護區內挖沙取土、破壞水源、開發建設、污染排放等行為,保護古茶園(山)自然生態環境。規范保護區生產生活、產業開發等活動,減少對古茶園(山)的人為破壞。對古茶樹堅決做到不炒作、不過度采摘,更不能殺雞取卵、竭澤而漁,讓古茶樹修養生息。(牽頭單位:市林業和草原局、市自然資源公安局,責任單位:市農業農村局、市生態環境局、市司法局、市茶葉和咖啡產業發展中心,相關縣(區)人民政府)

                                                                                          二、茶園全部綠色化

                                                                                          改良低效茶園, 通過土壤改良、良種推廣、完善設施等措施,提升茶園綠色生產能力。淘汰不合格茶園,對土壤條件、生態環境等達不到綠色要求的茶園全部退出或改種其他作物。改進種植方式,全面推行科學配方施肥,嚴禁使用未在茶葉上取得登記的農藥,大力推廣茶園綠色防控技術,實現茶園綠色化生產。依照茶園的地形地貌特點,在茶園周圍營造防護林和綠色保護屏障,茶園內配植遮蔭樹、套種優良樹種,構建茶園綠色復合生態系統。加大綠色實用技術培訓,使專業合作社及茶農基本掌握綠色生產技術。到2022 年,實現全市茶園全部綠色化。(牽頭單位:市農業農村局、市茶葉和咖啡產業發展中心,責任單位:市生態環境局、市林業和草原局、市水務局、市市場監督管理局、市扶貧辦、國家普洱茶產品質量監督檢驗中心,各縣(區)人民政府)

                                                                                          三、持續擴大有機茶園規模

                                                                                          在綠色茶園的基礎上,綜合考慮產地環境、生產條件、經營主體意愿等因素,合理確定有機茶園建設區域,針對茶園立地條件存在問題,改良水、土等生產條件。鼓勵擴大綠肥種植,使用農家肥、有機肥,培肥地力,替代化學肥料使用。推進茶園進行有機轉換認證,編制《普洱市綠色有機茶發展規劃》,指導和引領政府、企業和消費者的行動方向和行為方式,引領全市有機茶產業的全面協調、可持續發展。根據云南省《有機茶生產技術規范》(DB53/T614—2014),規范除草、灌溉、施肥、采摘、修剪等田間生產管理過程。指導茶園經營主體制定質量手冊、編制崗位作業指導書、完備程序文件,規范企業質量控制流程。建立有機茶嚴格管理機制,確保產品質量穩定提升。到2022年,全市有機茶園基地面積達到60萬畝以上。(牽頭單位:市市場監督管理局、市茶葉和咖啡產業發展中心,責任單位:市農業農村局、市林業和草原局、市水務局,各縣(區)人民政府)

                                                                                          四、茶葉初制所全面規范化

                                                                                          制定《普洱茶加工技術規程》,規范茶葉初制所環境衛生、加工工藝、操作規程、采收管理、購銷行為等,確保初制產品質量,推進茶葉初制所配備快速檢測設備,把好鮮葉原料質量安全的準入關,鼓勵茶葉初制所創新工藝, 建立自身工藝體系。鼓勵茶葉初制所與專業合作社、茶農建立穩定供貨關系。推進茶葉初制所制定產地初制產品標識,賦標銷售,標明毛茶的鮮葉來源、加工工藝、品質特征等,并對生產銷售的初制產品負責,到2019年底,全市茶葉初制所達到規范標準。(牽頭單位:市市場監督管理局、市茶葉和咖啡產業發展中心,責任單位:市工業和信息化局、國家普洱茶產品質量監督檢驗中心,各縣(區)人民政府)

                                                                                          五、提升精深加工水平

                                                                                          支持企業新建、擴建標準化精深加工生產線,引導企業對茶產品進行開發。規范茶產品標準化生產工藝,大力促進普洱茶、紅茶、綠茶生產工藝創新和技術推廣,鼓勵多茶類產品開發及茶樹資源綜合利用,推動企業產品工藝及質量標準體系建設, 規范生產過程,提升普洱茶精制能力。加大精深加工設施、設備的改造提升力度,鼓勵企業開展新工藝、新產品、新包裝等標準化技術研究。加大快銷品、“花果”茶、小包裝等產品加工比重,擴大茶多酚、茶多糖、茶色素等功能性成分的提取和利用, 加強茶飲料、茶膏、速溶茶、茶籽油等產品研發, 加大茶保健品、茶食品、茶日化品等創新開發,促進產品結構多元化發展。創新茶產品的設計、包裝理念,使用綠色設計、綠色包裝材料, 滿足消費市場的綠色生活需要。到2022年,全市規模以上茶葉加工企業精深加工產品比重達到80%以上。牽頭單位:市工業和信息化局、市茶葉和咖啡產業發展中心,責任單位:市市場監督管理局、市商務局、市投資促進局、國家普洱茶產品質量監督檢驗中心,各縣(區)人民政府)

                                                                                          制定和完善《普洱茶貯存技術規范》,以原產地的地理條件和氣候環境優勢,促進普洱茶原產地倉儲。鼓勵企業建設普洱茶標準倉,推進第三方建設普洱茶“公共倉”,加快普洱茶越陳越香理論研究和科研成果發布。通過倉儲物流建設,建立以倉儲系統為基礎的具有數據支撐、評審評估、質押融資、拍賣交易、體驗展示功能的綜合性茶葉交易平臺。(牽頭單位:市商務局、市茶葉和咖啡產業發展中心,責任單位:市市場監督管理局、市工業和信息化局、市投資促進局、國家普洱茶產品質量監督檢驗中心、普洱茶研究院、普洱茶投資(集團)有限公司,各縣(區)人民政府)

                                                                                          六、擦亮“普洱茶”金字招牌

                                                                                          引導支持各地依據古茶樹資源保護區、現代茶園分布所形成的特定地域、特有的自然因素和人文因素等綜合要素,積極申報、創建地理標志產品。鼓勵茶葉初加工企業根據收購鮮葉產地、獨特生產工藝、產品特征等形成初制茶品牌。鼓勵企業與茶葉初制所、專業合作社、農戶建立緊密利益聯結機制,把控原料來源、嚴格產品質量、加大產品創新、擴大市場銷售,打造企業品牌。支持各縣(區)積極創建區域品牌,制定本行政區域的品牌管理辦法,嚴格規范管理和保護專屬區域品牌。辦好“中國普洱茶節”,辦好《普洱》雜志,注重節慶、文化傳播。鼓勵支持茶企到國內外舉辦展會、推介會,開展普洱茶文化知識巡講,加大媒體宣傳,擴大品牌影響力和知名度。加大宣傳推介力度,形成普洱品牌整體合力。整合宣傳力量,加大普洱茶對內對外宣傳力度,以普洱旅游、普洱絕版木刻、原生態歌舞等特色文化旅游產業為載體,在國內外進行宣傳推介,打響“天賜普洱·世界茶源”城市品牌。在全市范圍內的交通干線、機場、酒店、社區等公共場所,融合茶元素,形成系統的、濃厚的茶文化宣傳氛圍。引導支持各縣(區)、有關部門、企業和社會各界力量,形成合力,鞏固提升“普洱茶”公用品牌價值。建立“區域公用品牌+企業品牌+產品品牌”三位一體品牌體系。到2022年,全市創建茶葉地理標志、地理標志保護產品6個以上,重點打造區域品牌10個、企業品牌10個,做大做強普洱茶公用品牌,打造普洱茶文化之源。(牽頭單位:市市場監督管理局、市商務局、市茶葉和咖啡產業發展中心,責任單位:市農業農村局、市文化和旅游局、國家普洱茶產品質量監督檢驗中心,各縣(區)人民政府)

                                                                                          七、嚴格產品質量管控

                                                                                          組織有關部門和專家制定符合普洱實際的產前、產中、產后標準體系。貫徹執行《云南省有機茶生產技術規范》和《立體生態茶園建設技術規程》,制定《綠色普洱茶質量控制技術規范》、《有機普洱茶質量控制技術規范》、《普洱茶貯存技術規范》等地方標準的編撰指導、申報列項、審批發布和實施工作。建立普洱市有機產品質量認證監管、風險監測機制,對轄區內的有機產品基地中可能使用農藥、化肥進行風險監測,加大對有機認證企業和認證機構的監督檢查,開展有機認證機構招標,制定有機產品扶持辦法,形成普洱市有機產品質量分析報告、風險監測預警分析報告,提供政府進行產業指導。建立完善縣(區)質量監管體系,開展風險檢測評價,每年抽檢1000個以上茶樣,實現生產、加工、銷售環節全覆蓋。引導企業建立企業標準,加大標準的推廣應用,提升茶產業標準化生產水平。嚴格落實茶葉生產企業質量安全主體責任,引導市級以上龍頭企業建立產品質量檢驗室,配備專職檢驗員,對企業產品進行自檢。加大產地、加工、流通、銷售全過程產品質量安全可追溯體系建設,實行產品源頭賦碼、標識銷售,產品有檢測、過程可追溯,提高消費者對普洱茶產品的信賴度。(牽頭單位:市市場監督管理局、市茶葉和咖啡產業發展中心,責任單位:市衛生健康委員會、國家普洱茶產品質量監督檢驗中心)

                                                                                          建設普洱茶產業“一心兩庫三平臺”大數據。一心:普洱茶大數據中心,兩庫:普洱古茶資源數據庫、普洱生態茶資源數據庫,三平臺:普洱茶產品質量安全全程可追溯平臺、普洱茶市場信息平臺、茶旅融合服務平臺。在名山普洱茶誠信聯盟基礎上,建立產地企業聯盟,形成統一的管理標準,建立產地企業聯盟產品數據庫,形成統一產地企業聯盟標識,對產地企業聯盟數據進行整理匯總,應用物聯網、大數據技術,提升普洱茶產業信息化管理水平,助推普洱茶產業轉型升級。(牽頭單位:市數字經濟局、市茶葉和咖啡產業發展中心,責任單位:市農業農村局、市商務局、國家普洱茶產品質量監督檢驗中心、普洱茶投資(集團)有限公司,各縣(區)人民政府)

                                                                                          八、加強重大科技攻關

                                                                                          創新體制機制,統籌推進茶產業人才隊伍建設。培育一批普洱茶產業發展的科技創新團隊、專業人才隊伍和技術工人,引進高科技企業研發新產品并不斷提高茶葉綜合利用率,開發新產品及功能性成分,提高產品附加值,延伸產業鏈。積極創造條件,培育認定一批茶產業高新技術企業。加大普洱茶專用型、抗病性、抗逆性新品種選育,健全完善良種繁育體系。積極構建茶葉種質資源大數據中心,逐步打造普洱茶公共科技服務平臺。加大普洱茶益生菌發酵機理深度研究,開展普洱茶功能性成分特種功效指向研究,增強普洱茶基礎理論的支撐能力。開展普洱茶專業倉儲技術體系等重大技術攻關。開展普洱茶綠色靶向食品制造關鍵技術研究。加大普洱茶加工工藝設備智能化應用研究。依托國家、省級茶產業技術體系及試驗站,促進產學研結合,鼓勵支持科研院校和茶葉企業建立院士工作站、專家工作站,加大普洱茶重大科技攻關和技術應用。加大普洱茶加工工藝設備智能化應用研究。強化技術攻關和新產品研發,打造一批具有自主知識產權、有市場前景的新產品。(牽頭單位:市科技局、市茶葉和咖啡產業發展中心,責任單位:市市場監督管理局、市農業農村局、市科協、普洱茶研究院、國家普洱茶產品質量監督檢驗中心,各縣(區)人民政府)

                                                                                          九、促進產業深度融合

                                                                                          加快普洱茶中心建設,充分體現“展示、交易、倉儲、體驗、科研、旅游”6大功能,打造世界一流普洱茶博物館。加大招商引資力度,鼓勵采取內引外聯、資源整合、股份合作等方式,打造一批茶葉龍頭企業。加快思茅區國家現代農業產業園和“百里普洱茶道”項目建設,推動茶旅融合,延伸茶產業鏈。支持鼓勵茶葉企業申報3A、4A級景區,開展工業旅游試點,重點打造天士力帝泊洱生物茶谷、中華普洱茶博覽苑、景邁山古茶林景區、國家普洱茶小鎮、茶馬古道旅游景區等茶主題景區。建設10個3A、4A級茶莊園,打造以茶產業為基礎、以茶旅及茶宿為支撐的茶村、茶寨、茶館。認真挖掘茶山資源和普洱茶歷史文化,推進生態文化、民族文化、邊地文化與普洱茶文化有機融合,加大普洱茶文化宣傳,推出普洱茶文化民族風情旅游線路。加快茶產業整合,實現規模化發展。著力打造思茅區茶產業一二三產融合示范區,為推進茶產業融合發展奠定基礎。促進茶產業與醫藥、物流、大健康等產業融合發展,積極推動茶產業與涉茶行業深度融合。到2022年, 全市打造20 個美麗茶鄉村、秀美茶園, 3條茶文化旅游精品線路,茶產業綜合產值50—100億元重點縣1個,20—50億元重點縣3個,5—20億元重點縣3個。(牽頭單位:市文化和旅游局、市茶葉和咖啡產業發展中心,責任單位:市發展和改革委員會、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市農業農村局、市交通運輸局、市商務局、市投資促進局,各縣(區)人民政府)

                                                                                          十、加大政策支持力度

                                                                                          (一)支持綠色、有機茶園基地建設。采取“領證后補”的方式,對面積500畝以上,獲得國內外具有認證資質的機構綠色認證、有機認證的茶園,市級財政分別按照每畝50元、100元標準給予茶園經營主體一次性獎勵。獲得有機認證證書后連續3年續證的每個證書獎勵10萬元,連續5年續證的獎勵20萬元。(牽頭單位:市財政局,責任單位:市市場監督管理局、市茶葉和咖啡產業發展中心,各縣(區)人民政府)

                                                                                          (二)支持茶葉綠色加工。市財政每年安排1000萬元資金,在全市范圍內推行茶葉初所加工綠色化改造,推廣柴改電、柴改汽、柴改太陽能等清潔能源項目,對每年新建或改擴建達到《普洱茶加工技術規程》標準并完成綠色能源改造的,給予每個初制廠不低于20萬元的獎勵。(牽頭單位:市財政局,責任單位:市市場監督管理局、市茶葉和咖啡產業發展中心,各縣(區)人民政府)

                                                                                          (三)加大金融支持力度。鼓勵金融機構針對普洱茶產業開發創新產品,加大對中小企業的支持力度。鼓勵保險公司為茶葉綠色、有機生產設立收益保險。探索“政、銀、保、擔、企”有機協作模式,構建對普洱茶產業復合型金融政策支持體系。發揮農業信貸擔保公司作用,加大對茶產業信貸支持力度。發揮普洱茶產業發展基金作用,重點投向名山品牌建設、有機產品認證、倉儲、交易等產業鏈環節。(牽頭單位:市人民政府金融辦公室,責任單位:市財政局、市商務局、市茶葉和咖啡產業發展中心)

                                                                                          (四)加強重大科技攻關支持力度。加大普洱茶產業基礎研究、新品種選育、新技術新產品研發等投入力度,重點向普洱茶重大科技攻關項目傾斜,優先列項予以支持。市財政每年給予安排標準制定、科技攻關、風險監測經費200萬元。(牽頭單位:市科技局、市財政局,責任單位:市茶葉和咖啡產業發展中心、普洱茶研究院、國家普洱茶產品質量監督檢驗中心、普洱茶投資(集團)有限公司

                                                                                          (五)加大稅收獎勵力度。按市人民政府有關政策對誠信納稅的民營茶葉企業給予獎勵。牽頭單位:市財政局、國家稅務總局普洱市稅務局,責任單位:市工業和信息化局、市統計局、市市場監督管理局、市茶葉和咖啡產業發展中心)

                                                                                          ?2019年5月13日

                                                                                          ? ? ? ? ? ? ? ??普洱市人民政府辦公室


                                                                                          來源:(普洱市人民政府)

                                                                                          1 條評論

                                                                                          發表評論 (積分+3)

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                                                                                          地質普洱 17 天前

                                                                                          茶是用來喝的,不是用來炒的!

                                                                                          ? 2014-2019 新茶網(www.qy580.com)版權所有
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